Su questo tema abbiamo intervistato l’on. Silvano Moffa, presidente della Provincia di Roma  dal 1998 al 2003. Le risposte potrebbero essere utili per chiarire le idee a Di Maio.

On. Moffa, Salvini ha dichiarato che “l’abolizione delle Province ha portato disastri soprattutto nelle manutenzione di scuole e sulle strade”. Qual è il suo giudizio?

Mi auguro che sia la volta buona . Credo sia davvero arrivato il tempo di ripensare il sistema delle Autonomie locali e di fare ammenda del grande errore di aver disarticolato le Province, sull’onda di una irrefrenabile isteria collettiva contro la cosiddetta Casta politica. Le Province fanno parte del tessuto storico e culturale del nostro Paese, incarnano identità, costumi, tradizioni. L’Italia si è sempre caratterizzata come l’Italia dei campanili per indicare i Comuni e le Province, un ambito nel quale si comprende un’area vasta il cui perimetro racchiude specificità locali e Comunità omogenee. Con la riforma, prima della ubriacatura demolitrice, le Province avevano acquisito un ruolo ancora più strategico rispetto alla sola gestione di alcuni servizi come l’edilizia scolastica e la cura delle strade provinciali. Avevano il compito di promuovere lo sviluppo locale. Ossia, a quest’ente , per la sua posizione intermedia tra il livello regionale e quello locale, il legislatore aveva conferito un ruolo di pianificazione e programmazione su area vasta, individuando proprio nelle Province il bacino ottimale per innervare sviluppo. Non era un caso che, anche nel trasferimento delle politiche attive del lavoro, gli uffici di collocamento fossero stati assegnati dallo Stato centrale alle Province. Aver bloccato quella riforma ha generato criticità e problemi che oggi sono sotto gli occhi di tutti.

Le attuali Province – ha ribadito Salvini – non sono né carne, né pesce. Lei è d’accordo?

Ha ragione Salvini. Da tempo vado sostenendo  che le Province non sono né carne né pesce. Il fatto che il leader della Lega lo ripeta chiaramente mi fa piacere. La riforma Delrio è sbagliata. Ha prodotto soltanto confusione e incertezze. E ha lasciato i territori completamente sguarniti rispetto a servizi essenziali. Infrastrutture importanti come le strade provinciali, le scuole, i trasporti soffrono di questa carenza. Anche perché, nella confusione dei ruoli e con la scarsità delle risorse assegnate, le Province non hanno potuto più garantire servizi, mentre né i Comuni né le Regione hanno esercitato un ruolo sussidiario. Insomma, si è costruito un clamore intorno alle spese considerate eccessive dell’ente, mentre la realtà era ben diversa. La demagogia dei politici con la coda di paglia ha scompaginato un assetto che andava riformato, ma non picconato. Una analisi attenta e responsabile del sistema avrebbe dovuto portare a ben altre cancellazioni. Ci sono ancora  superfetazioni pseudo-istituzionali del tutto inutili. Penso ad alcuni consorzi o ad alcune Comunità montane la cui utilità è pari a zero.

Come giudica le obiezioni di Di Maio sul ripristino delle Province?

Sono dichiarazioni sballate e, per certi versi, persino offensive. Parlare di poltronificio, evocare ancora una volta il malcostume di una Casta politica che ha bisogno di distribuire prebende e poltrone, non aiuta ad affrontare la questione degli assetti istituzionali ai livelli territoriali in maniera corretta e adeguata. Fino a quando si continuerà a fornire una rappresentazione delle istituzioni come una sorta di suk e i politici come una accolita di ladri e di corrotti, non si andrà da nessuna parte. È tempo, invece, di recuperare la Politica ai suoi valori più alti e nobili. La Politica come luogo di elaborazione, di progetto, di idee, di confronto costruttivo e dinamico. La Provincia per sua natura e vocazione è soggetto terzo, in grado di coordinare lo sviluppo locale, superando divisioni territoriali e frammentazioni localistiche. Altrove, in Europa, il concetto di Area Vasta è da tempo entrato nel lessico comune e nella cultura territoriale. Una dimensione di governance e di government che ha fornito risultati eccellenti alle comunità amministrate e consentito crescite economico-produttive a zone segnate da crisi profonde.

Il ritorno delle Province come si concilierebbe con le aree metropolitane?

Non mi sembra che le città metropolitane, per come sono state concepite, stiano fornendo risultati eccezionali per i cittadini. La verità è che ne abbiamo previste troppe. In base agli standard che normalmente vengono usati per definire un’area come area metropolitana, abbiamo lasciato proliferare un modello che, al contrario, trovava la sua ragion d’essere al massimo nelle realtà territoriali di Milano, Roma, Napoli, Palermo. Inoltre, i processi di perimetrazione delle Città metropolitane hanno seguito disegni spesso distonici rispetto al peso socio economico dei luoghi aggregati e senza una valutazione ex ante delle ricadute dei fattori demografici oltre che finanziari delle aree interessate. Rispetto ad altri paesi europei, da noi si fatica molto a costruire percorsi  di pianificazione strategica complessa. Un dato però è certo, per dirla con gli studiosi più attenti a questi processi: l’Area Metropolitana non si addice al confederativismo mascherato da federalismo verso cui si è orientata l’Italia, a cui è sembrata più utile una Città Metropolitana, che in qualità di nodo di reti funzionali, si fa garante di un possibile aumento delle relazioni verticali. Al contrario, l’Area Metropolitana è il luogo in cui ha origine l’aumento delle relazioni orizzontali per la più massiccia capacità di intervento della popolazione nelle scelte ordinarie dello Stato.

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